В результате активной хозяйственной деятельности в различных сферах
продолжает увеличиваться количество спорных моментов и конфликтных ситуаций
между участниками гражданского оборота, для разрешения многих из них
требуется обращение в судебные органы. Из-за сложностей судебно-правовой
системы и постоянного обновления действующего законодательства защита
интересов предполагает профессиональное представительство в гражданском
судопроизводстве.

Судебная практика в Управлении Росреестра по Омской области (далее –
Управление) складывается по основным направлениям деятельности, в том числе
по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
и государственному кадастровому учету.

Согласно имеющимся в Управлении данным общее количество судебных споров с
участием Управления по вопросам государственного кадастрового учета и
государственной регистрации прав на недвижимое имущество в 2018 году
составило 4 292 судебных разбирательства, что немногим больше цифры 2017
года – 4 217. Подавляющее большинство рассматривалось по правилам искового
судопроизводства, с привлечением Управления к участию в процессе в качестве
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета иска.

Предметами судебных споров по вопросу государственной регистрации прав на
недвижимое имущество в минувшем году(3 898) явились:

– иски о признании прав;

– установление фактов принадлежности документов;

– оспаривание прав, оспаривание сделок, истребование из чужого незаконного
владения, о сносе самовольно возведенных построек;

– требования о регистрации прекращения, перехода, возникновения прав при
уклонении одной из сторон;

– обжалование действий (бездействия) Управления.

Более детально хотелось бы рассмотреть результаты судебной практики
Управления по делам об оспаривании действий (бездействия) Управления в 2018
году.

В указанном периоде в судебном порядке рассматривалось 90 заявлений об
оспаривании решений, действий (бездействия) Управления, связанных с
государственной регистрацией прав на недвижимое имущество (2017 г. – 150),
с учетом перешедших из предыдущего периода –23 (2017 г. – 35).

На конец отчетного периода рассмотрено 70 дел (2017 г. – 127), из них:

–требования удовлетворены – 15 дел (2017 г. – 42);

–отказано в удовлетворении – 48 дел (2017 г. – 62);

– оставлены без рассмотрения либо производство по делу прекращено –7 дел
(2017 г. – 23).

Общее количество обжалованных отказов в государственной регистрации
составило 31 (2017 г. – 81), признано незаконными – 7 (2017 г. – 24),
законными – 13 (2017 г. – 42), по 4 делам производство прекращено либо дела
оставлены без рассмотрения (2017 г. – 9), находятся в производстве 7 дел
(2017 г. – 6).

Общее количество обжалованных приостановлений государственной регистрации
составило 37 (2017 г. – 51), признано незаконными – 5 (2017 г. – 14),
законными – 23 (2017 г. – 14), по 3 делам производство по делу прекращено
(2017 г. – 12), на конец отчетного периода находятся на рассмотрении 6 дел
(2017 г. – 11).

Общее количество обжалованных иных действий – 22 (2017 г. – 16), признано
незаконными – 3 (2017 г. – 3), законными – 12 (2017 г. – 5), на конец
отчетного периода не рассмотрено 7 дел.

Возврат документов без государственной регистрации в 2018 году не
оспаривался.

Сумма денежных средств, подлежащих выплате на основании вступивших в
законную силу судебных актов, по вышеуказанной категории дел – 234 400
рублей (2017 г. – 774 786,3), из них 128 100 рублей – государственная
пошлина по делам об оспаривании решений, действий Управления (2017 г. – 89
400),100 000 рублей взысканы в качестве судебных расходов по делам об
оспаривании действий (оплата услуг представителя) (2017 г. – 685 386,3).

Сумма денежных средств, заявленная истцами (заявителями) ко взысканию с
Управления, но не взысканная судами, составила 142 600 рублей.

Сравнительный анализ вышеуказанных статистических данных и аналогичных
показателей 2017 года показывает незначительное уменьшение общего
количества судебных дел, к участию в которых привлекалось Управление (на
7,5 процента), а также значительное снижение количества дел об обжаловании
действий (бездействия) Управления (на 66 процентов).

По отношению к общему количеству рассматриваемых дел об обжаловании
решений, действий (бездействия) Управления количество решений, вынесенных
не в пользу Управления, составляет 35 процентов, в то время как аналогичный
показатель 2017 года составил 42 процента. При этом процентное соотношение
решений, вынесенных судами в пользу Управления, по отношению к общему
количеству дел об обжаловании составляет 53 процента, в 2017 году
аналогичный показатель составил лишь 41 процент. Соответственно, количество
судебных решений, вынесенных не в пользу Управления, снизилось также как и
общее количество оспариваемых решений, действий (бездействия) Управления.
Данная статистика явилась результатом постоянной и объемной работы
созданной при Управлении рабочей группы по снижению количества
приостановлений и отказов в регистрационно-учетной сфере.

Основными причинами, приведшими к признанию в судебном порядке незаконными
решений и действий (бездействия) Управления, явились отсутствие
единообразного толкования и применения норм действующего законодательства,
а также единой правоприменительной практики по ряду вопросов
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При этом формирование судебной практики по спорным вопросам в некоторых
случаях шло по нескольким аналогичным делам, что нельзя поставить в
зависимость от волеизъявления сотрудников Управления.

Из всего объема дел по оспариванию решений, действий (бездействия)
Управления можно выделить следующую категорию дел. В судах общей юрисдикции
по-прежнему рассматриваются административные иски, связанные с признанием
незаконными решений о приостановлении/отказе в осуществлении
государственного кадастрового учета и/или регистрации права на части жилого
дома/жилых помещений в индивидуальном жилом доме, права на которые признаны
на основании судебного акта о разделе жилого дома. Суды признают
незаконными решения государственных регистраторов, несмотря на прямой
запрет в Законе № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового
учета и государственной регистрации прав в отношении помещений (частей
индивидуального жилого дома, квартир) в жилом доме (объекте индивидуального
жилищного строительства), исходя из обязательного характера судебного акта
для исполнения, в т.ч. органами исполнительной власти.

В основном отказы в государственной регистрации были обоснованы неполнотой
представляемых заявителями на государственную регистрацию документов, а
также несоответствием представленных документов по форме и содержанию
действующему законодательству.

В 2018 году Управление было привлечено к участию в 304 судебных
разбирательствах по вопросам кадастрового учета (2017 г. – 259).

Предметом судебных споров с участием Управления по вопросам кадастрового
учета объектов недвижимого имущества в 2018 году явились:

– признание недействительными результатов межевания;

– установление границ земельных участков;

– постановка (снятие) объектов недвижимого имущества на кадастровый учет;

– исправление кадастровых (реестровых) ошибок;

– обжалование решений, действий (бездействия) Управления.

В рамках оспаривания решений, действий (бездействия) Управления за отчетный
период рассматривалось 62 дела (2017 г. – 64).

На конец отчетного периода рассмотрено 51 дело, из них:

–признаны незаконными: 2 решения по отказу в осуществлении государственного
кадастрового учета;

–отказано в удовлетворении по 34 делам, из них: отказы – 13, приостановки –
7, иные действия – 14;

–по 15 делам вынесены решения об оставлении без рассмотрения либо о
прекращении производства по делу (отказы – 6; приостановки – 6; иные
действия – 3).

Не рассмотрено на конец отчетного периода 11 дел (отказы – 4, приостановки
– 1, иные действия – 6).

По сравнению с 2017 годом общее количество дел по данной категории возросло
на 17 процентов. Количество дел по оспариванию решений, действий
(бездействия) практически не изменилось, с учетом того, что в 2017 году еще
рассматривались дела по оспариванию решений, действий (бездействия) филиала
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, выносимые в 2016 году. При этом
значительно уменьшилось количество признанных незаконными решений, действий
(бездействия) Управления. По отношению к общему количеству дел об
оспаривании решений, действий (бездействия) количество дел, вынесенных не в
пользу Управления, составляет 3 процента, в то время как за 2017 год данный
показатель составил 7 процентов.

Причинами, приведшими к признанию в судебном порядке незаконными решений
Управления по учетному направлению, как и при рассмотрении дел по
государственной регистрации прав, явились отсутствие единообразного
толкования, применения норм действующего законодательства, а также единой
правоприменительной практики.

Сумма денежных средств, подлежащих выплате на основании вступивших в
законную силу судебных актов по данной категории дел – 113 300 рублей
(судебные расходы на оплату услуг представителя).

Сумма денежные средств, предъявленная ко взысканию с Управления, но не
взысканная судами, за рассматриваемый период составила 39 100 рублей.

Ольга Широченкова,

начальник отдела правового

обеспечения, по контролю

(надзору) в сфере СРО

Управления Росреестра

по Омской области.